Sarah Turine

Ca y est! Le gouvernement de la Communauté française a décidé jeudi, à l'issue d'une réunion des exécutifs francophones, de la localisation de 4.151 nouvelles places dans les écoles bruxelloises. Treize établissements ont été retenus, dont trois relèvent du réseau de la Communauté et dix du réseau officiel subventionné. Dans un contexte budgétaire difficile, des moyens sont enfin débloqués pour investir dès aujourd’hui dans la jeunesse de demain et faire face au boom démographique. C'est un bel effort.

La Région bruxelloise doit faire face à une pression démographique considérable. Selon les prévisions, sa population augmentera de 13 pc de 2010 à 2020, passant de 1.088.138 habitants à 1.230.611 habitants.

Les 13 écoles retenues seront essentiellement situées dans le nord et le centre de Bruxelles, à Anderlecht, Berchem-Ste-Agathe, Bruxelles-Villes, Evere, Ganshoren, Molenbeek, Saint-Josse, Schaerbeek et Jette, ainsi qu'à Saint-Gilles et Forest, c'est-à-dire les communes où la pression démographique est la plus forte.

Si cette décision est importante, les défis que représente le boom démographique dans l’ensemble des politiques à mener à Bruxelles n’en restent pas moins colossaux.En matière d'enseignement, d'accueil de la petite enfance, d'infrastructures de santé, mais aussi de logement d'aménagement du territoire, de mobilité, de services et d'emploi. Il est donc essentiel de poursuivre dans ce sens dans les mois et les années à venir et que l’ensemble des différents niveaux de pouvoir prennent leurs responsabilités en la matière et qu'aucun ne jette la responsabilité sur l'autre. En effet, vu le contexte budgétaire difficile, répondre à ce défi démographique et permettre l'accès aux droits et aux services pour tous nécessite sans exception que chacun y mette du sien et fasse preuve de volontarisme et créativité.

Les bonnes nouvelles ne font pas de mal en ce froid début d’automne. C’est pourquoi je ne peux que me réjouir de la décision du Gouvernement de la Communauté française de recourir à un nouveau mécanisme financier afin de rénover et construire de nouvelles places d’écoles.

On sait l’enjeu particulièrement crucial à Bruxelles. Les places se font rares alors que la demande ne cesse d’augmenter et le boom démographique prévu à moyen terme ne sera pas fait pour améliorer la situation. Ecolo en est conscient. Les écologistes ont insisté pour que l’offre à Bruxelles soit plus adéquate et puisse répondre aux besoins.

Dans ce sens, l’enveloppe de 400 millions d'euros dégagée va non seulement permettre d’honorer les promesses de travaux faites sous la précédente législature à 49 écoles, mais aussi de créer plus de 10.000 nouvelles places supplémentaires en Wallonie et à Bruxelles. Parmi ces fonds pour la rénovation et l’augmentation de capacité se trouve une enveloppe interréseaux de 100 millions € qui sera intégralement dédiée à la rénovation et, sur Bruxelles, à la construction de nouvelles écoles. Ces moyens financiers permettront d’accroître la capacité globale d’accueil de quelque 5643 places bruxelloises où les besoins sont les plus criants. Les premiers chantiers pourront débuter dès 2011 pour s’achever, au plus tard, en 2017.

C’est évidemment une réelle avancée qui permettra d’apporter une véritable bulle d’oxygène à Bruxelles où la situation risque de devenir à terme dramatique.

Evidemment, il ne peut s’agir là de la seule réponse au volet « enseignement » du boom démographique. Au niveau de l’enseignement, il faut assurer la relève des enseignants, assurer aussi les moyens pour l’encadrement différencié et continuer de travailler à la mixité sociale et culturelle des écoles. Tant de défis que les gouvernements bruxellois et de la Communauté française doivent relever ensemble.

Le sujet du boom démographique et du manque de places dans les écoles bruxelloises est venu en débat en séance plénière du Parlement par le biais d'une interpellation de Caroline Désir. Il m'a dès lors semblé important d'insister sur le lien à faire avec l'enjeu de mixité et d'inclusion de tous.

Voici mon intervention règlement) "

Madame la ministre, comme cela a déjà été évoqué lors des débats en commission, le boom démographique en Région bruxelloise ne doit pas être pris à la légère, je sais que vous en êtes consciente. Il serait judicieux que les différents ministres de la Communauté française s’en saisissent, en collaboration avec leurs homologues bruxellois. Nous nous félicitons de la proposition de Mme Huytebroeck d’organiser une conférence interministérielle et nous ne doutons pas que le sujet suscite l’intérêt de tous les ministres.

L’impact du boom démographique sur l’éducation nécessite de se pencher sur le manque de places, en tenant compte de la diversité socio-économique et culturelle de notre Région. D’après les chiffres du Bureau du plan et de Brussels Studies, le boom démographique entraînera un rajeunissement de la population. La dualisation socio-économique et le pourcentage de la population dont le français ou le néerlandais n’est pas la langue maternelle risquent d’augmenter. Bruxelles enregistre une hausse des flux migratoires externes de personnes bien souvent non francophones ou non néerlandophones, au statut socio-économique souvent précaire. Par ailleurs, Bruxelles déverse vers les deux autres régions des flux internes de migration de populations jeunes, aisées, avec enfants, alors que les populations défavorisées restent dans la Région. Ces populations défavorisées, en majorité d’origine étrangère et avec un taux de natalité élevé, se retrouvent surtout dans le croissant pauvre de Bruxelles. Ces éléments sont porteurs de perspectives d’aggravation des problèmes sociaux, scolaires et de ségrégation spatiale. Sur la base de ces constats, au-delà du nombre de places dans les écoles, il nous paraît essentiel d’assurer un renforcement des moyens pour l’apprentissage et la maîtrise de la langue de l’enseignement. Il ne faut pas oublier le défi de la mixité sociale. Dans l’élaboration du décret « inscriptions » en gestation ou pour d’autres mesures à venir, il faut assurer un renforcement de la mixité en termes d’infrastructures et d’encadrement et tout faire pour supprimer la dualisation que nous connaissons aujourd’hui dans l’enseignement. Madame la ministre, j’aimerais connaître votre opinion sur toutes ces dimensions."

La réponse de la Ministre ainsi que l'ensemble du débat seront bientôt disponibles sur le site du PCF.

Suite à mon élection au Parlement Régional Bruxellois le 7 juin dernier, je suis également sur les bancs du Parlement de la Communauté Française, ainsi que trois autres écolos bruxellois (Jacques Morel, Jean-Claude Defossé et Zakia Khattabi) où je suis, principalement les questions d'enseignement.

Hier en commission, j'ai profité d'une question sur l'état des lieux des outils qui ont été développés dans le cadre du Décret relatif à l'éducation à la citoyenneté (décret de 2007) pour insister qu'on aille plus loin qu'uniquement la mise en place d'outils pédagogiques. Ci-dessous mon interpellation.

"Ces dernières semaines ont été marquées par plusieurs débats ou évènements qui nous rappellent combien le « vivre ensemble », dans la société multiculturelle qu’est la nôtre n’est pas gagné ni inné. Aux questions d’exclusions, aux questions d’égalité de droits mais aussi de droit à la différence, aux questions des valeurs, le politique doit répondre, baliser le chemin et promouvoir toute action permettant à chacun de se sentir citoyen et de participer au « vivre ensemble ». On ne naît pas citoyen et démocrate, on le devient. On le devient si plusieurs conditions sont réunies : est citoyen celle ou celui qui se sent appartenir à la société dans laquelle où il vit, qui ne s’en sent pas exclus. Etre citoyen, cela signifie aussi adhérer à et respecter une série de règles permettant le « vivre ensemble ». Ces engagements citoyens s’apprennent et se vivent avant tout à l’école.

Dans la déclaration de politique communautaire, le Gouvernement propose de prendre des mesures complémentaires à celles du Décret relatif au renforcement de l’éducation à la citoyenneté.

Une de ces mesures m’apparaît comme extrêmement importante et urgente pour renforcer le dialogue interculturel. Il s’agit de l’étude de la mise en place d’un module d’initiation à la citoyenneté active et responsable commun à tous les élèves, de la 1re primaire à la 6e secondaire, y compris pour les élèves de l’enseignement spécialisé, de manière complémentaire à l’enseignement des cours de morale et de religion ; En effet le dialogue interculturel doit permettre à chaque élève d’être reconnu dans son intégrité tout en lui apprenant à reconnaître l’autre dans son intégrité à lui. L’écoute mutuelle, l’apprentissage de l’autre est une nécessité pour construire leur sentiment d’appartenance à la même cité, leur désir de citoyenneté.

Sans remettre du tout en question les cours confessionnels au sein de l’enseignement public, qui peuvent avoir une utilité (tant au niveau de la réflexion sur l’éthique et les valeurs que sur l’ancrage historique), une des faiblesses de notre système actuel est la différenciation des enfants en fonction de leur religion et la séparation pour justement discuter des questions de valeur et de vivre ensemble.

C’est dans ce cadre que je me permets, Madame la Ministre, d’insister auprès de vous pour prendre rapidement les mesures nécessaire pour l’étude de la mise en place d’un module d’initiation à la citoyenneté active et responsable commun à tous les élèves, de la 1re primaire à la 6e secondaire, y compris pour les élèves de l’enseignement spécialisé, de manière complémentaire à l’enseignement des cours de morale et de religion."

La Ministre a répondu plutôt positivement, d'autant que c'est dans la déclaration de politique communautaire, mais il faudra s'assurer du suivi qui en sera fait. En effet,même s'il existe déjà des outils pédagogiques (dans le cadre du décret relatif à l'éducation à la citoyenneté), ils sont utilisés sur base volontaire des enseignants et l'éducation à la citoyenneté ne fait pas encore partie intégrante du cursus scolaire.

En janvier, le Conseil communal de Molenbeek a voté (Ecolo y compris) a voté une motion suite à la situation dramatique à Gaza. Outre la dénonciation de l’injustice et la violence des combats menés dans cette région du monde, cette motion pointait également les inquiétudes à avoir sur l’impact de ce conflit ici à Bruxelles, notamment dans l’intensification des tensions communautaires.

Sur proposition d'écolo, une des décisions de cette motion était d'inviter les écoles à organiser des activités oeuvrant au dialogue interculturel.

Les écoles démunies pour répondre à la nécessité de dialogue interculturel

Au conseil communal de février, je suis revenue sur le sujet. En effet, des échos que nous recevons, il semble que le conflit israélo-palestinien soit devenu l’étendard d’un combat contre l’injustice auquel nombre de jeunes et moins jeunes de nos quartiers se sont identifiés. Et face à l’expression de leur sentiment d’injustice, il apparaît que nos écoles et leurs instituteurs soient démunis d’outils appropriés pour y répondre.

Je vous donne un exemple, parmi d’autres, exemple anecdotique mais qui exprime le malaise tout à fait justifié que peut ressentir le corps professoral face à une expression collective qui les dépasse : dans une cour de récréation, il y a deux, trois semaines de cela, des enfants de 2ème et 3ème primaire ont commencé à imiter la manifestation du 31 janvier dernier en scandant « Israël, assassin, la Palestine n’est pas à toi » et se sont vus affligés d’une punition collective. La justification que les professeurs ont donné aux enfants « Si vous continuez, on va finir par dire « les Arabes dehors » ».

Bruxelles fragmentée en quartiers

Au-delà de l’émotion que peut susciter le drame qui se vit au quotidien dans la bande de Gaza, il est de notre responsabilité politique de s’interroger sur les raisons qui poussent les populations de nos quartiers à tant s’identifier à ce conflit en particulier. Et l’on peut aisément comprendre que la question identitaire et communautaire qui se pose pour les populations arabes et /ou musulmanes de nos quartiers et le malaise identitaire qui fait balancer les jeunes entre ici et là-bas soit une des raisons, même si elle n’est pas la seule.

Des études de plus en plus nombreuses montrent combien Bruxelles est fragmentée en quartiers et les jeunes, en particulier, sortent peu de leurs quartiers ou en tout cas fréquentent peu et connaissent peu les autres quartiers car ils s’y sentent mal à l’aise, voire étrangers. Ils restent donc non seulement confinés dans leur zone mais également préfèrent se regrouper selon leur appartenance culturelle, ethnique et/ou du pays d’origine. Et dans les quartiers plus précarisés, comme Molenbeek en connaît, il semble que cela soit encore plus marqué.

Le dialogue interculturel, une clé essentielle pour la citoyenneté

Or peu importe de quels quartiers ils viennent, tous ces jeunes sont bruxellois et doivent pouvoir avoir les outils pour comprendre leur ville multiculturelle, pour pouvoir saisir les opportunités de s’y sentir bien et d’y construire plus tard leur vie, d’y trouver un emploi,…

Au delà de la question de la réussite scolaire, il y a l’enjeu que tous ces jeunes se sentent appartenir à la même ville. Et que lorsqu’ils sortent du quartier et qu’ils se retrouvent face à d’autre Bruxellois, issus d’autres quartiers, avec un autre bagage culturel, religieux, socio-économique et/ou scolaire, ils ne se sentent pas perdus, ni étrangers.

Pour prendre un exemple concret : quand un enfant, issu d’une famille d’origine marocaine, de religion musulmane et que tant dans son quartier qu’à l’école, il fait partie du groupe majoritaire, que cet enfant reste confiné dans ce quartier où il se sent bien, sans doute aussi parce qu’il a le sentiment de faire partie du groupe majoritaire et qu’il se sent donc chez lui, en terre connue, et qu’il n’a pas d’occasion d’être confronté à d’autres réalités de vies pourtant existantes à Bruxelles, quand cet enfant grandit et que plus tard, il sort du quartier et se retrouve confronté à d’autres réalités de Bruxelles où il est loin de correspondre à la majorité, comment peut-il se sentir chez lui, comment peut-il ne pas être mal à l’aise, s’il n’a jamais pu sentir, apprendre l’importance de l’interculturalité dans une ville cosmopolite comme Bruxelles ?

Pour éviter cet effet de ghettoïsation qui, semble-t-il, a tendance à croître, le politique doit prendre ses responsabilités. Une des pistes, mais certainement pas la seule, est de travailler avec l’école à l’ouverture à l’autre et au dialogue interculturel. Mais comme je le disais, malheureusement, nos professeurs ne peuvent pas porter toutes les missions de la société et ils n’ont pas nécessairement les outils appropriés pour faire ce travail. Mais des associations d’éducation permanente, d’éducation à la citoyenneté, existent et peuvent entrer dans l’école pour les aider. Il faut donc que les pouvoirs communaux et la Communauté Française prennent des initiatives allant de ce sens et aident les écoles à entreprendre de telles démarches.